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廣安市開展“三年行動計劃”,新(擴)建公辦幼兒園160所,解決“入園難”“入園貴”問題
發布日期:2020-10-27 編輯:李垚秋 來源:教育導報

廣安市第三幼兒園小朋友在愉快玩耍 何文鑫攝

從廣安市中心一路向北,穿過老城區,就來到“城市綠肺”萃屏山公園。綠樹掩映的山坡上,廣安區幼兒園矗立其間,蜿蜒的柏油路穿過公園,直抵幼兒園大門。以幼兒園為中心,六條便民通道呈放射狀延伸到山腳,串聯起一個個老舊小區。

幼兒園負責人梁泉翠2003年在這里參加工作,“過去,幼兒園條件簡陋,只有一條狹窄的步梯與外界相連。每當家長接送孩子時,人群摩肩接踵,道路被擠得水泄不通?!卑押⒆颖г趹牙?、背在背上、舉過頭頂……家長們各式各樣“接娃”的情景,深深地印刻在她的記憶中。

人生百年,立于幼學。群眾“急難愁盼”,學前教育名列其中。2018年,廣安市委書記李建勤在全市教育大會上發出“動員令”,提出“辦區域性最好的教育”。廣安把改革的重點瞄準教育體系中最薄弱的環節,實施“全域公辦學前教育示范市三年行動計劃”(以下簡稱“三年行動計劃”),用三年時間新(擴)建公辦幼兒園160所,力爭到2020年,全市80%以上的適齡兒童能到公辦幼兒園上學,從根本上解決“入園難”“入園貴”的難題。

“晚干不如早干,要干就要干好”“把好事辦實,把實事辦好”……在新發展理念的指引下,廣安以新思路、新方法啃下“硬骨頭”,用最大決心、最強力度、最快速度,開展了一場艱苦卓絕的學前教育攻堅。一批新建公辦幼兒園如“雨后春筍”拔地而起,老舊幼兒園也面貌一新,“幼有所育、幼有優育”的夢想正變為現實。

重塑學前教育空間格局

新學期,家住武勝縣城東新區的4歲小朋友周澤熙,轉到家門口的武勝縣東方紅幼兒園入讀。在寬敞的體育場玩籃球、在專業的烘焙室里揉面團,是他最喜歡的活動。

此前,周澤熙在武勝老城區一所幼兒園就讀,距他家有近十公里,家長每天來回接送需近1小時,遇上堵車更是“苦不堪言”。

周澤熙家的“苦”,在三年前的廣安是普遍現象。2017年底,廣安市獨立建制的公辦幼兒園僅78所,公辦幼兒園學位占比為26.04%,較四川省平均水平低16.42個百分點。

全市公辦幼兒園空間分布也不合理。老城區公辦園校舍、設施設備老舊,空間狹小,新區則是一片“空白”。大部分適齡幼兒只能入讀收費高、保教質量參差不齊的民辦園,“入園難、入園貴”的問題十分突出。

實施“三年行動計劃”以來,廣安市通過新建、改擴建、收購小區配套幼兒園、優質公辦園舉辦分園、剝離鄉鎮中心校附設幼教點等多種方式,使得短時間內公辦學前教育資源總量成倍擴張。截至201912月,全市已累計開工建設公辦幼兒園112所,建成投用60所,公辦園學位占比已提升至45.04%。

在學前教育快速發展的過程中,廣安始終牢記著全心全意為人民的初心。

廣安區幼兒園改擴建的“曲折經歷”,最能體現廣安市在推進學前教育改革發展中的“價值取向”。

該幼兒園面臨最大的問題是交通不便,如果要原址重建,必須付出高昂代價——新建通車道路。一番討論之后,不少人傾向于將幼兒園遷出,擇地重建。

廣安市市長曾卿實地考察后,最終“拍板”:不能遷!

在他看來,廣安區幼兒園的選址,關系到老城區不少低收入家庭子女的入園問題。涉及群眾切身利益,花再大代價,也要把路打通。于是,便有了如今廣安區幼兒園“四通八達”的格局。

“遷與不遷”,展現的是廣安一心一意為群眾謀福祉的決心魄力。

最近,一則“廣安要將幼兒園建在城區的公園綠地中”的消息,讓廣安市民“炸開了鍋”,家長們紛紛打趣:“這樣好,送完孩子還可以在公園遛遛彎兒!”

翻開廣安市幼兒園建設規劃,這樣的“傳言”確屬事實。

在考慮城鄉經濟社會發展、人口流動等因素的基礎上,廣安市重塑學前教育空間格局,提出公辦幼兒園要建在“人口密集區域、街區節點口岸和公園、綠地旁”等環境好、家長接送便利的地方,“把城市中最好的地方留給幼兒園?!?/span>

為了保證公辦園選址的落實,廣安市專門制定出臺了《關于新出讓土地配套建設公辦幼兒園的通知》,對建設所需的建設用地,全部按教育用地無償劃撥。

廣安市教體局黨組書記、局長劉賢述說,廣安將公辦園建設作為重大民生工程,全市各級黨委、政府主要領導主抓力推,相關部門密切配合,及時解決了土地征用、規劃選址等諸多問題,保證了公辦幼兒園建設順利推進。

“民有所呼,我有所應?!苯衲?,盡管受到疫情影響,廣安仍穩步推進著48所公辦園的建設。未來,面對群眾對學前教育的多元需求,以“15分鐘”為半徑、老百姓在家門口就能享受優質公辦幼兒園的“美好畫卷”正在廣安緩緩展開。

“真金白銀”保障建設順利推進

武勝縣華豐幼兒園前身是華豐鎮中心校原有附設幼兒園,過去,園里一百來個孩子只有一名專業教師?!岸鄶禃r候就是一支筆、一個本子,開展幼兒教育?!比A豐幼兒園園長曹萬瓊回憶,家長如果想追求更好的學前教育,只有到幾十公里外的縣城,花費很高。

實施“三年行動計劃”以來,附設幼兒園從中心校中剝離出來,“政府把一塊企業用地無償劃撥給學校,按照標準新建幼兒園,還招聘了9名專業幼兒教師以及保教員?!辈苋f瓊介紹,現在的華豐幼兒園從“五大領域”入手開展一日活動,還發揮幼兒園位于農村的優勢,開發了別具特色的“農耕文化”主題游戲。

華豐幼兒園的發展步入正軌,保教理念和質量快速提升。不少送孩子進城上幼兒園的家長也開始“回流”。親身參與了整場“變革”的曹萬瓊心里“熱乎”起來,“廣安學前教育迎來了春天!”

“不能政府省小錢,不讓老百姓花大錢?!边@是廣安推進公辦園建設的響亮口號。其中,老百姓的“大錢”,過去的確“很大”。

廣安市委、市政府算了一筆賬,如果整個廣安市80%的孩子,像華豐幼兒園的孩子一樣,能在家門口的公辦幼兒園就讀,按每學期費用2000元計算,每年能為家長們節省開支共計10億元以上。

但口號中關于政府的“小錢”,對廣安市來說,確實也“不小”。

廣安1998年建市,是四川省較晚成立的地級市之一,社會經濟發展相對滯后。據測算,廣安提出建設160所的公辦幼兒園,需投入資金約20億元,這還不包括土地價格和教職工工資。2020年全面實現建設目標后,每年涉及的人員及運轉經費就達4.9億元。

“口號喊得響,事能否辦得棒?”實施“三年行動計劃”之初,群眾在翹首期盼的同時,也對計劃能否落實滿懷擔憂。

廣安市委、市政府主要領導多次在公辦園建設推進過程中指出:“大力調整財政支出結構,不亂花錢、花冤枉錢,把更多資金投向民生領域?!?/span>

在不斷加大市縣兩級財政投入的同時,廣安以市本級作為“切入點”,設立市級公辦學前教育建設獎補資金,市財政每年安排3000萬元專項用于獎補各縣(市、區)公辦園建設,帶動縣(市、區)建設積極性。

另一方面,按照“以縣為主”的管理體制,廣安把縣(市、區)推進公辦園建設納入市委、市政府年度目標考核體系,倒逼各縣(市、區)舍得花真金白銀建設公辦幼兒園。以武勝縣為例,2019年,全縣共建成投入使用公辦園6所,縣本級投資金額達10220萬元。

“老百姓花再小的錢也是大錢”,一切從群眾的需求出發,廣安將“人民對美好生活的向往”轉化為區域發展的目標,落實到具體的政策措施中,不僅跑出了令人驚嘆的廣安“速度”,更書寫著踐行新發展理念的精彩答卷。

探索公辦幼兒教師合同制改革

新建160所公辦標準化幼兒園,又一道難題擺在面前:教師的水平才最終決定辦園質量的高低,按照傳統保教模式,新建幼兒園共需增加約6000名教師和保育員。

如何突破編制“瓶頸”,在短時間內解決優質辦園的問題?

廣安市創新人事管理體制,積極探索公辦幼兒教師合同制改革,出臺《廣安市公辦幼兒園合同制教師保育員招聘管理辦法》,明確了合同制教師工資待遇和福利保障。在合同期間表現優異并且服務年限達到3年以上的教師,可以通過一定程序定向考取編制。

對合同制教師薪資待遇的制度化保障,打破了合同制教師成長的“天花板”,激發了優秀有志青年加入幼教團隊、服務學前教育的熱情。2018年、2019年兩年間廣安市共公開招考合同制教師573人,有效保障了新建公辦園的教師需求。

2018年,廣安回購了某小區配套幼兒園,建成了廣安市第二幼兒園,又采用合同制方式招了22名教師和9名保育員。吳詩宇是廣安二幼的一名合同制教師,她曾一度因為工作而感到迷茫?!皞鹘y公辦園編制很少,很難考進,不少民辦園的工資待遇不穩定、缺乏培訓?!?/span>

以合同制身份進入廣安二幼以后,吳詩宇參加了崗前培訓,去年還參加了國培計劃,每天都要參加幼兒園的“一課三研”。濃厚的研究氛圍讓她感覺“很充實,收獲滿滿?!?/span>

廣安市第三幼兒園是2019年投用的新建公辦園,幼兒園負責人查梅此前是一所優質公辦園的骨干教師。合同制教師招聘進校以后,她堅持每天進班指導,手把手地“傳幫帶”,幫助青年教師成長迅速的同時,短時間內開發了多套特色課程資源。

“要辦就要辦出水平、辦出特色,不僅要讓孩子們‘好入園’,更要‘入好園’!”廣安市委教育工委副書記劉中平說,堅守“城市發展為人民”的初心,廣安將千方百計擴大優質、普惠的學前教育資源,讓越來越多的孩子在玩中益智、樂中成長。

魯磊 何文鑫 陳朝和)


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